NACIONAL. PROPUESTAS PARA QUE LOS PARTIDOS LAS INTRODUZCAN EN SUS PROGRAMAS MARCO PARA LAS ELECCIONES AUT Y LOCALES 2015 Y AGENDA PARA LA PROXIMAS SEMANAS DE COMISIÓN DELEGADA ESTATAL DE LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE ENTIDADES LOCALES MENORES. FEEM

ANTONIO MARTÍN CABANILLAS. PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE ENTIDADES LOCALES MENORES.FEEM.

 DÍA 12-11-2014

REUNIONES CON TODOS LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y SUS RESPONSABLES DE POLÍTICA LOCAL (IU+PP+CIU+PNV+ENTESA) PARA PRESENTARLES NUESTRAS PROPUESTAS PARA QUE LAS INTRODUZCAN  EL PROGRAMA MARCO PARA LAS ELECCIONES AUTONÓMICAS Y LOCALES 2015, TAMBIÉN SE TRATARA MORATORIA DE PLAZO DE LA PRESENTACIÓN DE LAS CUENTAS DE LAS EATIMS.

17-11-2014.- REUNIONES CON PSOE Y PODEMOS.

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PREVISIONES:

ULTIMA SEMANA DE NOVIEMBRE: REUNIÓN CON UPYD, CIUDADANOS, ERC, BNG.

REUNIÓN CON LOS GRUPOS POLÍTICOS DEL CONGRESO, PARA TEMA DE EVITAR SUPRESIÓN DE EATIM, POR NO PRESENTACIÓN DE CUENTAS Y ENMIENDAS A LOS PRESUPUESTOS PARA QUE LAS EATIM, OBTENGAN INVERSIONES DESDE LA AGE.

PRIMERA QUINCENA DE DICIEMBRE: 

CAMPAÑA DE INSCRIPCIÓN DE LAS EATIMS EN LA FEEM

2015.

MESES DE ENERO, FEBRERO Y MARZO.

 VISITAS A LAS CCAA, Y A LOS PARLAMENTOS AUTONOMICOS Y DIPUTACIONES PROVINCIALES, ASI COMO A LAS EATIMS DE ESOS TERRITORIOS, PARA LLEVAR PROPUESTAS DE MODIFICACIONES LEGISLATIVAS PARA LA MEJORA DE LAS COMPETENCIAS Y RECURSOS DE LAS EATIMS.

MES DE  ABRIL:

REUNIONES CON COLECTIVOS ASOCIATIVOS DE RANGO NACIONAL, QUE TRABAJEN EN EL MEDIO RURAL Y SINDICATOS AGRARIOS PARA PLANIFICAR UN ESTRATEGIA CONJUNTA PARA ANALIZAR INICIATIVAS EN EL MARCO DE UNA POLÍTICA DE DEFENSA DE HÁBITAT RURAL Y LA CONTINUA DESPOBLACIÓN RURAL.

  

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PROPUESTA FUE APROBADA POR UNANIMIDAD POR LA COMISIÓN DELEGADA ESTATAL  DE LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE ENTIDADES LOCALES MENORES, EN LA SESIÓN CELEBRADA EN MADRID EL DIA 11-6-2014, EN LA SEDE DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN ENTRE LAS CCAA Y LAS EELL, DEL MINISTERIO DE HAP.

 EN EL PUNTO 4º.- SUGERENCIAS PARA LOS PROGRAMAS ELECTORALES PRÓXIMAS, ELECCIONES AUTONÓMICAS Y LOCALES 2015.

SUGERENCIAS A INTRODUCIR EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES DE LAS AUTONÓMICAS 2015.

1.-A lo largo de la historia, los más perjudicados del sistema territorial, han sido las mal llamadas  Entidades Locales menores-Eatim,  todas ellas de un marcado carácter agrario, y que asientan la población al medio, con lo cual a más y mejores servicios se mantengan en ese medio, con capacidad de autogestión, también así se fortalecerá que el mundo rural no muera y se rejuvenezca, y el medio ambiente se proteja desde su propio hábitat.

2.-Por ello se debe Introducir en la  legislación autonómica local, de forma clara las siguientes cuestiones:

 3.-La Denominación de Entidades de ámbito Territorial inferior al Municipio, Deberá sustituirse por otra:   “ENTIDADES LOCALES AUTONOMAS” 

4.-Las competencias de las Entidades de ámbito territorial inferior al Municipio,  en adelante   “ENTIDADES LOCALES AUTONOMAS”  estas competencias serán similares a las de los Municipios de menos de 5000 habitantes.

5.-La financiación deberá ser igualmente equiparable a la de los Municipios de menos de 5000 habitantes, sobre todo percibirán la PIE y la PATRICA, de forma directa. Debiendo de forma general aspirar a que a las EELL obtengan el 25% del gato total, ahora solo obtenemos el 14%.

6.-En aquellos casos que las Elas, estén de partida con unas competencias escasas, se establecerá un plan de convergencia, para que con la ayuda de la Provincia se puedan asumir el máximo de las competencias antes señaladas, pudiendo en todo caso a petición de la Ela, eximirse de alguna de ellas,  pero en ese caso será la Diputación las que preste estos servicios pero siempre como una encomienda de gestión desde la Ela.

7.-Las Diputaciones prestaran los servicios de asesoramiento, técnico, jurídico y económico a las Elas, y en especial deberán asumir las funciones de secretaria intervención, en las Elas que no puedan soportar los gastos de este puesto. Y en el resto de casos este puesto deberá proveerse por el sistema ordinario en las Elas, sin que sea responsabilidad del Municipio.

8.-Las subvenciones desde otros niveles de Gobierno, deberán desaparecer, cuando se consiga el referido 25%, que se lleva reivindicando casi 30 años. Pero mientras eso llega,  Las Elas serán beneficiarias de las ayudas públicas desde las Diputaciones y CCAA, desde todas sus áreas en igualdad con el resto de EELL. Y dichas ayudas tal y como establece la Carta Europea de Autonomía local, salvo excepciones deben se incondicionadas o no finalistas.

9.-Las Elas podrán formar parte de las mancomunidades y órganos supralocales, para la prestación de los servicios que así puedan establecerse.

10.-El sistema electoral será de lista abierta para la elección del Alcalde y de lista cerrada para los vocales, sin guardar relación con la elección para el Municipio.

11.-La Denominación del Órgano unipersonal: será de Alcalde, y el Órgano colegiado: Junta Vecinal en Pleno. “se debe acabar de una vez con las denominaciones, despectivas como; entidad menor, alcalde pedáneo, pedanía, pedáneo, Eatim”

12.-Que las Federaciones Territoriales de Elas, sean interlocutores válidos antes las AAPP, con las mismas prerrogativas que las federaciones de Municipios y Provincias.

13.-Que desde las CCAA, se realicen las gestiones oportunas, para que la brecha digital, se erradique, obligando a las operadoras de la redes de telecomunicaciones, que no refuercen sistemáticamente, las redes en las grandes urbes, (fibra óptica-100 Mb) y siempre dejen en el más absoluto de los abandonos a las pequeñas localidades, condenándolas al subdesarrollo digital, con pocas megas de banda ancha.

14.- Que desde las CCAA, se aprueben Proposiciones para elevar a todos los grupos políticos del Congreso de los Diputados  y al Gobierno, para modificar la Ley 27/2013 de Racionalización y sostenibilidad de la Administración local, en el sentido de amparar a las Elas, en cuanto a su reconocimiento en la financiación y competencias básicas, así como suprimir el artículo 13, por el cual no se puede acceder a la segregación sin tener una población de más de  5000 habitantes.

CAPITULO II

SUGERENCIAS A INTRODUCIR EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES DE LAS LOCALES 2015.

1.-Las Elas son las hermanas más pobres de la Democracia, y quizás en muchos casos “las criadas de otros niveles de Gobierno” a pesar de que su máximo responsable a diferencia del resto de cargos públicos ejecutivos, es ELEGIDO POR ELECCION DIRECTA, SEGÚN LA LEY ELECTORAL. Por tanto es conveniente acabar de una vez con esta humillante situación y para ello PROPONEMOS:

2.-Se velara para que las Elas, sean verdaderos niveles de Gobierno local, y no un sector de la administración, debiendo acabar con el sistema clientelar de una financiación indirecta desde otros niveles, que en ocasiones influyen las afinidades partidistas a la hora de ayudar a una entidad. Para ello se debe tener un sistema de financiación propio que tienda a obtener el 25% del gasto total, y así no depender casi nada de otro niveles de gobierno. Para ello desde la Femp y Feem, se harán las propuestas a las CCAA y a la AGE, para que se forma progresiva en esta legislatura se cumpla este sistema.

3.-El sistema de presupuestos, liquidación y contabilidad, deberá ser revisado, para que en las Elas no sea obligatorio remitir cada tres meses, listados de la contabilidad, ect,ect. Pues creemos que no podemos tener la misma exigencia burocrática que un Pueblo grande de muchos habitantes, es una gran contradicción, que desde la AGE, se nos diga que hay que ser eficientes e incluso recortar en capítulo I y II (gastos de personal y gastos corriente) y sin embargo se nos obligue a remitir una ingente cantidad de documentación que por otro lado creemos que esa función, ya de por sí, la hace el propio secretario-interventor, y las cámaras de cuentas autonómicas, pero una vez al año.

 4.-Simplificación en las Elas, de la sistemática presupuestaria, y una mayor flexibilización en las modificaciones presupuestarias, para evitar la excesiva y larga tramitación, así como una fácil capacidad para que el superávit, se pueda convertir en inversiones creadores de empleo.

5.-Reforzar en las Elas, las políticas de familia y servicios sociales. Para que sea más llevadero a los jóvenes vivir en zonas rurales que tienen menos servicios que las grandes ciudades, para ello tanto el sistema de salud y servicios sociales, como de educación deberán ser  mantenidos en las localidades pequeñas, y así evitar a toda costa la despoblación.

6.-Dignificación de los cargos públicos locales, deberán ser tratados conforme  a su rango desde el resto de niveles de Gobierno, y deberán ser consultados siempre de forma preceptiva a los Órganos de las Elas, por el resto de niveles de Gobierno de aquellos actos que se tengan que ejecutar en el ámbito de la Ela, aunque sea competencia de esos otros niveles. Igualmente serán remunerados dignamente conforme a su dedicación.

7.-Que los Presupuestos de las CCAA y de las Diputaciones, deben ser más transparentes y participativos en general, y en particular debería existir un capitulo especifico de “ayudas excepcionales al desequilibrio territorial para las Elas” que no debería ser inferior a 6 millones de Euros/año en cada CCAA,  y de 2 millones por legislatura en cada Diputación Provincial. Ello sin menoscabo de la percepción ordinaria del resto de programas de ayudas.

8.-Plan local en las Elas, para que al menos puedan llegar 30 megas-internet y así poder ser verdaderos focos para el desarrollo local, difícilmente se puede crear empleo y riqueza sin internet. Para ello se aprobaran todo tipo de mociones o proposiciones denunciado estas carencias, reivindicando en la calle con todos los medios a nuestro alcance está clara desigualdad.

9.-Que las Diputaciones Provinciales, asuman sin excepción alguna, la cobertura a las Elas en todas sus áreas y ayudas públicas, programas, planes, o asistencia del tipo que sea, en igualdad de condiciones con los Municipios.

La propuesta de acuerdo es la siguiente:

Primero: Que todas las Elas, aprueben por sus Órganos de Gobierno estas sugerencias, en el próximo Pleno que celebren, o en su defecto, el Alcalde haga suyas las mismas y de traslado a las sede Provincial, Autonómica y Nacional  de los Partidos políticos para que estos las tengan en cuenta, igualmente darán traslado a la Federación Española de Entidades Locales Menores y a la Federación Andaluza.

Segundo: Que se haga un seguimiento de estas sugerencias y comprobar que Partido Político está dispuesto a defenderlas, y en el caso de ostentar responsabilidades de Gobierno llevarlas a las Leyes de régimen local de haciendas locales y dar cuenta de ello a todas las Elas.