LA FAEM Y LA FEEM APOYAN EL PROCESO DE SEGREGACIÓN DE THARIS, DEL MUNICIPIO DEL ALOSNO (HUELVA)
COMUNICADO SOBRE LA SEGREGACION DE LA ELA DE THARSIS
DEL MUNICIPIO DE ALOSNO (HUELVA).-
Ante la nueva e
inesperada situación planteada con la segregación de la Entidad Local Autónoma
(ELA) de Tharsis del municipio de Alosno (Huelva), la Federación
Andaluza de Entidades Municipales, (FAEM), emite el siguiente COMUNICADO
a la opinión pública el cual representa la POSTURA de esta Federación
ante este caso y ante los expedientes de segregaciones ELAs o de núcleos de
población que se están sustanciando en estos momentos en la Dirección General
de Administración Local y Relaciones Institucionales de la Junta de Andalucía.
Llama la
atención, por un lado, la capacidad y el derecho que los pueblos tienen
de dotarse de sus propios órganos de autogobierno, es decir la descentralización
administrativa, según viene recogido en dos textos jurídicos de importancia
capital: en la Carta Europea de Autonomia Local, que es Ley en España, y en la Constitución Española de 1978, que
prevé, en su titulo VIII, la Organización Territorial del Estado en la que el
Municipio es una pieza fundamental del Estado Descentralizado.
Y por otro lado llama la atención también los obstáculos
que después las leyes, de rango inferior a la propia Constitución, ponen para
la puesta en práctica de la aquellos derechos reconocidos por nuestra Carta
Magna.
Si
hacemos historia mas reciente en materia de Leyes locales nos encontramos con
que la Ley 7/85, Reguladora de las Bases de Regimen Local, no dispone ningún parámetro numérico ni
subjetivo para la creación de un nuevo municipio por segregación de
otro.
Tampoco la Carta Europea de Autonomia Local
hace referencia alguna a un numero de habitantes concreto para poder acceder a
la condición de municipio.
Sin embargo ahora, en
la actualidad, en esta materia estamos sufriendo un franco retroceso. Pues en la Reforma de la
Ley de Regimen Local denominada “de Racionalización y Sostenibilidad de la
Administración Local”, aprobada en el Congreso de los Diputados el pasado dia
19-12-2013, con los votos de tres fuerzas politicas (PP+PNV+UPN) y el rechazo
del resto, esto es: PSOE, IU, CIU, UPYD,
GRUPO MIXTO, se estanblece en el “Artículo
13:
2. La creación
de nuevos municipios sólo podrá realizarse sobre la base de núcleos de población territorialmente
diferenciados, de al menos 5.000 habitantes y siempre que los municipios
resultantes sean financieramente sostenibles, ……………..........”
Es decir, nos encontramos una vez más en la
negación, en cierto modo, de la propia Constitución y, además, empeoramos la
legislación de Régimen local ya que hasta el día 19-12-2013 no era necesario
tener 5.000 habitantes para crear un nuevo Municipio.
Estamos ante
una gran “puñalada” al corazón de muchos pueblos de España y Andalucía,
como puede ser, entre otros, Tharsis, que quieren acceder a su condición de
Municipio, pero ahora con este límite subjetivo e irracional no pueden acceder
a ello.
Este subjetivismo e irracionalidad se pone de
manifiesto si de tiene en cuenta que, de los 8216 municipios que existen en
nuestro país, “más de 6000 municipios en España tienen menos de 5.000
habitantes, y más de 4000 tienen menos de 1000 habitantes”, con lo cual se ha
redactado una Ley “antimunicipios”, cercenando de esta forma las loables
aspiraciones de pueblos que, como Tharsis, de aplicarle esta norma, no podrían
ser municipios.
También es
un grave retroceso el hecho de que la
Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía, (LAULA),
establezca en su artículo 93 que para crear un nuevo municipio por segregación
de otro “Se necesitará, además de la conformidad expresa, acordada por mayoría absoluta, del pleno del ayuntamiento del municipio” del que se quiera
segregar.
Con estas
dos premisas el conflicto está servido y además provocado por el propio legislador,
tanto Estatal como Autonómico.
Las Leyes
que no tienen sentido positivo alguno
solo dan como resultado nefasto final que los pueblos se enfrenten
entre ellos, justo lo que una Ley debe siempre evitar porque ello
supone un retroceso de la sociedad y la
ruptura de la convivencia.
Mientras tanto, los señores Diputados,
Senadores y Parlamentarios Andaluces, sobre todo de los dos partidos
mayoritarios, PSOE Y PP, se quedan impasibles y faltos de toda sensibilidad
ante un asunto y problemática que es vital resolver para la felicidad de los
ciudadanos afectados por esas leyes inoperantes, al menos para una de las
partes en conflicto.
Y lo que es peor, que nadie sanciona jamás a
esos legisladores por hacer leyes injustas, propiciadoras del conflictos permanentes
y que atrasan a las comunidades y las ponen muy por debajo de lo que debe ser
una sociedad avanzada para el siglo XXI.
CONCLUSIONES FINALES:
1ª.- Debe propiciarse la modificación
del Art. 93.2 de la Ley 5/2010, de
Autonomía Local de Andalucía, para que en un proceso de Segregación no fuera el
Municipio matriz, en el caso que nos ocupa Alosno, el que tenga como
competencia la aprobación del expediente de segregación, en este caso de la ELA
de Tharsis, y que la iniciativa solo fuera, como antes ocurría, por la
iniciativa de los vecinos del Pueblo que quiere segregarse.
En este
sentido la LAULA fue contestada por la FAEM, incluso haciendo una
manifestación, el diciembre del año 2009, antes de su aprobación y entre otros
asuntos era éste uno con los que no estábamos ni estamos de acuerdo. Pero, una
vez más, la mayoría absoluta del PSOE nos impuso este artículo.
2ª.- No debería
haberse modificado por el Congreso de los Diputados el artículo 13, de
la Ley de Régimen local, que ahora establece tener 5.000 habitantes para poder
segregarse.
Contra esta Ley la Federación Española de
Entidades Locales Menores (FEEM) se ha tirado a la calle, realizando diversos
actos como: tres grandes manifestaciones, concentraciones, cierres patronales,
etc., etc..Pero lo mismo que el PSOE en Andalucía, en este caso el PP en el
Congreso y Senado, con su mayoría absoluta, nos ha impuesto este nauseabundo
artículo que cercena la autonomía local
de los Pueblos y, además, echa a pelear a los vecinos.
3ª.-Mientras que estos dos grandes partidos, unas
veces los unos y otra los otros, crean que pueden hacer y deshacer a sus anchas
con el futuro de los pueblos por
motivaciones estrictamente electoralistas y porque tienen la mayoría, la
solución no es fácil.
Ante esta
situación, la lucha es lo que nos queda para que las leyes se modifiquen en
aras de que los Pueblos que quieran segregarse solo se cumpla la Constitución y
condiciones objetivas para ello. Nunca el de número de habitantes
determina el derecho para ser un Municipio;
tampoco debe ser el Municipio matriz el que tenga la “sartén cogida por
el mango” a la hora de aprobar un expediente de Segregación para un nuevo
Municipio.
En
cualquier caso, la FAEM está y estará siempre abierta para ver este asunto de
forma personalizada y tratar con las instituciones la mejor solución para la “Segregación
YA de la Ela de Tharsis”. Sobretodo para que los vecinos no paguen las
malas consecuencias de las decisiones inapropiadas e injustas de los políticos
legisladores.
Estamos seguros que si las Leyes no dejaran en
manos del Municipio la aprobación de la segregación, y si tampoco se
estableciera los 5000 habitantes para segregarse, no existiría ningún problema
entre el Alosno y Tharsis con respecto a la Segregación de esta última.
En Andalucia, a 26 de
diciembre de 2013.
El Presidente.
Fdo. Antonio Martin Cabanillas.
ENCIERRO DE LOS VECINOS Y LA JUNTA VECINAL DE THARSIS,
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diario huelva26/12/2013 00:00:27
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